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2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议审议通过《中华人民共和国密码法》，习近平主席签署35号主席令予以公布，自2020年1月1日起正式施行。密码法是国家安全法律体系的重要组成部分，是我国密码领域的首部综合性、基础性法律。那么，密码法中所说的密码是指什么？密码与国家安全、经济社会发展，以及我们的日常生活有着什么样的关系呢？
提起密码很多人并不陌生，人们通常以为就是每天接触的计算机或手机开机“密码”、电子邮箱登录“密码”、银行卡支付“密码”等。生活中的这些“密码”实际上是口令。口令只是进入计算机、手机、电子邮箱或个人银行账户的“通行证”，它是一种简单、初级的身份认证手段，是最简易的密码。密码法中说的密码指的是什么呢？ 国家密码管理局新闻发言人李国海说：“密码法中的密码就是采用特定变换对信息等进行加密保护和安全认证的技术、产品和服务。密码的功能主要有两个，一个是加密保护，一个是安全认证。密码的这两大特殊功能，决定了密码在网络空间中身份识别、安全隔离、完整性保护、信息加密和抗抵赖性等方面，具有不可替代的重要作用。” 简单地说，加密保护就是把明文变成密文，将原来可读的信息变成不能识别的符号序列。我们日常生活中常用的移动支付、扫码乘车等等都需要密码技术来保障安全。再比如，家家户户用的智能电表也应用了密码技术。 我们现在下载手机APP就可以交电费，或者使用充值卡缴费，方便快捷的背后都源于密码技术的安全保护。除了移动支付，大家熟悉的二代身份证、电子发票等都采用了密码技术，在保护公民身份信息、维护经济安全方面发挥了重要作用。正是由于密码技术的迅猛发展和广泛应用，催生了密码法的诞生。密码法是一部什么样的法律，它都有哪些内容呢？ 李国海说：“密码法系统总结长期以来密码工作经验，以法律的形式确立了我国密码工作的领导和管理体制及根本原则，明确对核心密码、普通密码、商用密码实行分类管理。” 国家对密码实行分类管理，密码分为核心密码、普通密码和商用密码三类。核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息。核心密码保护信息的最高密级为绝密级。普通密码保护信息的最高密级为机密级。商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。 密码法一共五章四十四条，内容围绕怎么用密码，谁来管密码，怎么管密码展开。制定密码法就是要规范全社会密码应用，通过对密码实施分类管理，引导社会正确、合规、有效使用密码，真正发挥密码在维护国家安全中的重要作用。 在人类的历史长河中，密码始终给人一种神秘的印象。在相当长的时期内，密码与政治和军事斗争密不可分，无论是在古代战场，还是在现代战争中，密码都扮演着重要的角色，是交战双方加密、破译、传递机密、获取情报的重要手段，也因此成为许多影视剧特别是谍战剧中的重要元素。现如今密码被广泛应用于政治、经济、社会各个方面，在网络时代，密码是维护网络空间安全的重要法宝，是构筑网络信息系统免疫体系和网络信任体系的基石，直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全，是保护党和国家根本利益的战略性资源，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 密码的发展离不开科技的支撑，密码的较量说到底是技术和人才的较量。今年已经85岁高龄的中国工程院院士蔡吉人，从事密码科研工作已经60多年，见证了我国密码从弱到强、从小到大的发展历程。 蔡吉人说：“密码应用已不局限于党政军领导机关和机密要害部门，已经遍及社会、经济生活的各领域。我体会到密码最大的特点，是它的核心技术，它是买不来、要不到的。买来了、要来了也不敢用，就是靠自力更生、自主创新。” 随着科技的进步，密码学研究在我国快速发展。我国自主设计了首个数字签名标准算法：SM3密码算法，已经成为我国电子认证、网络安全通信、云计算与大数据安全等领域的基础性密码算法。 党的十八大以来，我国密码事业进入了发展的快车道，密码科技创新和产业支撑能力显著增强，形成了从密码芯片到密码服务的完整产业链条，密码应用广度和深度大幅提升，在金融、教育、税务、交通、工业制造等重要领域得到广泛应用。例如增值税防伪税控系统使用商用密码技术，实现网上缴税电子税票等方面的应用，有效遏制了偷税、漏税、税票造假等违法行为，每年为国家防范税收流失1000亿元以上。 2014年4月，习近平总书记首次提出总体国家安全观。近年来，国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、国家情报法等法律相继出台，国家安全立法全面推进，改变了过去主要依靠规章和规范性文件管理的局面，网络安全立法的四梁八柱已经初步搭建。密码法是国家安全法律体系的重要组成部分。 密码法中明确规定，坚持中国共产党对密码工作的领导，中央密码工作领导机构对全国密码工作实行统一领导，这是由密码工作性质、地位和历史决定的。党的密码工作创建于烽火硝烟的1930年，是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家创建的，一代代密码工作者紧紧追随党中央、服务党中央，全力确保了党中央指示政令军令安全畅通。周恩来同志是我们党的密码工作的开创者，他亲自创编了我党第一本密码“豪密”，率先提出了改革密码的思想。直到生命的最后时刻，还审阅了重要的密码编制报告，为我党密码工作建设和发展呕心沥血、鞠躬尽瘁。90年来，密码工作在党领导革命、建设和改革的各个时期发挥了不可替代的重要作用，进入新时代，密码工作仍面临着许多新的机遇和挑战。 国家密码管理局局长李兆宗说：“制定和实施密码法，对于深入贯彻落实，党中央决策部署，总体国家安全观和习近平总书记，对密码工作的指示要求、更好地发挥密码在保护国家安全，促进经济社会发展，保护人民群众利益方面的重要作用，具有十分重要的意义。国家密码管理局将认真贯彻落实密码法，全面履行密码法赋予的各项职责，坚持党管密码和依法管理的有机统一，确保这部法律宣传到位、贯彻到位、落实到位。”
密码法的出台，使神秘的密码真正进入了公共视野。在网络世界，密码就像一个看不见的安全卫士，无时无刻不在守护着网络与信息安全。贯彻实施密码法，努力提高全社会密码安全意识，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，是各级政府和全社会的共同责任。 《密码法》颁布 密码产品采购应注意相关要求 10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过《中华人民共和国密码法》。该法将于2020年1月1日起施行。密码技术是网络安全的一项基础性技术，在网络时代，所有终端都要采用密码技术，密码法的的正式“亮相”，意义重大深远。 保障网络安全 密码不仅是相关产业的“命门”“命脉”，是国家重要战略资源。与人们日常生活中耳熟能详的手机开机“密码”、银行卡支付“密码”等不同，密码法中的密码，是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务，是网络安全的重要基石，对构建可信网络空间具有重要作用。 密码法实现了对商用密码管理制度的科学重塑。密码法在核心密码、普通密码方面，深入贯彻总体国家安全观，将现行有效的基本制度、特殊管理政策及保障措施法治化；在商用密码方面，充分体现职能转变和“放管服”改革要求，明确公民、法人和其他组织均可依法使用。在明确鼓励商用密码产业发展、突出标准引领作用的基础上，对涉及国家安全、国计民生、社会公共利益，列入网络关键设备和网络安全专用产品目录的产品以及关键信息基础设施的运营者采购的部分，规定了适度的管制措施。强制性检测认证制度仅适用于涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的商用密码产品以及使用网络关键设备和网络安全专用产品的商用密码服务，并通过制定产品、服务目录明确界定管理范围，不会对市场和产业构成不必要的限制。 助力政采产业发展 作为网络安全的重要基石，密码产业具有很大的发展空间。密码法作为密码行业基本的法律规范，对于理清各个市场主体的责权利关系具有重要价值，有助于推动密码产业健康有序的发展。密码法从法律角度明确了密码行业的发展规范，对密码应用提出明确规范，国家积极规范和促进密码应用,提升使用密码保障网络与信息安全的水平,保护公民、法人和其他组织依法使用密码的权利。对商用密码服务机构、电子政务电子认证服务机构，规范其密码服务提供法律依据，对推动商业密码行业健康发展具有积极促进作用。 政采领域信息化采购占据较大比重，也涉及不少密码产品的采购，对涉及国家安全、国计民生、社会公共利益，列入网络关键设备和网络安全专用产品目录的产品以及关键信息基础设施的采购，采购人员在采购工作中须注意《密码法》的相关要求，特别应关注《密码法》关于国家安全审查的规定以及部分商用密码许可制度的规定。
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